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農村宅基地及住房確權登記發證“十三問”
發布日期:2018-11-15 瀏覽次數:字體:[ ]

近日,從市國土資源局傳來消息,根據《余姚市農村宅基地及住房確權登記發證事情實施方案》和《余姚市農村宅基地及住房確權登記實施細則》,荣一娱乐平台手机版已全面開展農村宅基地及住房確權登記發證事情,力爭到2019年年底基本完成適當條件的農村村民住房確權登記事情。

  一問:農房確權登記事情有何意義?

荣一娱乐平台手机版  對廣大農民來說,農房確權登記最主要的意義就是通過不動產登記,申領不動產權證書,維護和保險農民合法財產權益。同時,也為農村土地改革、穩妥推進農民住房財產權利抵押及宅基地“三權分置”等奠定了根底。

  二問:可依法直接確權登記的農房有哪些?

荣一娱乐平台手机版  農房建造于1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施前,農民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的,應當查明土地歷史使用情況和現狀,由所在地群體經濟組織對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認,填寫農村宅基地及住房確權登記權屬審核表,報鄉鎮人民荣一娱乐平台手机版(街道辦事處)審核,可按現實使用面積和現實建筑面積予以農房確權登記。

  農房建造于1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中國土地管理法》實施前,已按《中共中央國務院關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》(中發〔1986〕7號)及荣一娱乐平台手机版有關規定已作處理的(村委會出具已作處理的說明),由所在地群體經濟組織對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認,出具農村宅基地及住房確權登記權屬審核表,報鄉鎮人民荣一娱乐平台手机版(街道辦事處)審核,可按現實使用面積和現實建筑面積予以農房確權登記。

  農房建造于1987年1月1日《中國土地管理法》實施起至1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施前,農民已取得宅基地使用權的,應當查明房屋歷史使用情況和現狀,由本人出具房屋建造說明,所在地群體經濟組織確認,報鄉鎮人民荣一娱乐平台手机版(街道辦事處)審核后,根據已肯定的宅基地使用范圍內的房屋建筑面積肯定房屋所有權。

荣一娱乐平台手机版  農房建造于1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施起至2014年3月27日《浙江省人民荣一娱乐平台手机版辦公廳關于制約農村宅基地管理切實破解農民建房難的意見》(浙政辦發〔2014〕46號)下發前,對已肯定宅基地使用權范圍內的房屋,沒有規劃審批資料的,補辦村鎮規劃審批手續后,根據村鎮規劃批準的建筑面積肯定房屋所有權。

  農房建造于2014年3月27日浙政辦發〔2014〕46號文件下發后,農民違法占用宅基地或違背村鎮規劃建房的,由市綜合行政執法局、市國土資源局會同各鄉鎮(街道)負責對違法建筑、違法土地進行解決。

  三問:可依法補辦的少批多建農房如何確權登記?

  1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中國土地管理法》實施前,農民超過批準面積占用宅基地建房,至今未處理的,可由本農村群體經濟組織出具說明,參照當時處理政策進行處理后,按現實使用面積和現實建筑面積予以農房確權登記。

  1987年1月1日《中國土地管理法》實施起至2009年12月31日(第二次土地調查)止,農民超過批準面積占用宅基地建房,但適當土地利用總體規劃和村鎮規劃的,經本農村群體經濟組織同意并公示無異議,在對現審批規定面積標準內的未批部分進行處理(處罰)后,按土地利用現狀和村鎮規劃及現有人口補辦審批手續,對不適當補辦用地審批手續違法超占宅基地,且確因違法超占不足一間房屋等原因暫時無法拆除的,超過批準面積部分可由村群體經濟組織討論肯定收取宅基地有償使用費,并按批準面積予以農房確權登記。

  2010年1月1日至2014年3月27日浙政辦發〔2014〕46號文件下發之日前,農民建房超過批準面積占用宅基地,但建房者適當建房條件、所占宅基地適當土地利用總體規劃和村鎮規劃,由鄉鎮人民荣一娱乐平台手机版(街道辦事處)肯定宅基地的,經本農村群體經濟組織同意并公示無異議,在對現審批規定面積標準內的未批部分進行處理(處罰)后,按違法占用前的地類和村鎮規劃及現有人口辦理審批手續,對不適當補辦用地審批手續違法超占宅基地,且確因違法超占不足一間房屋等原因暫時無法拆除的,超過批準面積部分可由村群體經濟組織討論肯定收取宅基地有償使用費,并按批準面積予以農房確權登記。

  四問:可依法補辦的未批先建農房如何確權登記?

荣一娱乐平台手机版  1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中國土地管理法》實施前,農民未經批準占用宅基地建房,至今未處理的,可由本農村群體經濟組織出具說明,參照當時處理政策進行處理后,按現實使用面積和現實建筑面積予以農房確權登記。

荣一娱乐平台手机版  1987年1月1日《中國土地管理法》實施起至2009年12月31日(第二次土地調查)止,農民未經批準占用宅基地建房,但建房者適當“一戶一宅”條件,且所占宅基地適當土地利用總體規劃和村鎮規劃的,由鄉鎮人民荣一娱乐平台手机版(街道辦事處)肯定宅基地的,經本農村群體經濟組織同意并公示無異議,在對審批規定面積標準內的未批部分進行處理(處罰)后,按土地利用現狀地類(二調)和村鎮規劃及現有人口辦理審批手續。

  2009年12月31日(第二次土地調查)起至2014年3月27日浙政辦發〔2014〕46號文件下發之日前,農民未經批準占用宅基地建房,但建房者適當“一戶一宅”條件,且所占宅基地適當土地利用總體規劃和村鎮規劃的,由鄉鎮人民荣一娱乐平台手机版(街道辦事處)肯定宅基地的,經本農村群體經濟組織同意并公示無異議,對現規定面積標準內的未批部分進行處理(處罰)后,按違法占用前的地類和村鎮規劃及現有人口(戶型)內的標準辦理審批手續,農房占用宅基地面積超過補辦審批面積的,不足50平方米(一間)的部分,可由村群體經濟組織討論肯定收取宅基地有償使用費,超過50平方米(一間)的,由市綜合行政執法局、市國土資源局會同各鄉鎮(街道)負責對違法建筑、違法土地進行解決。

  2014年3月27日浙政辦發〔2014〕46號文件下發之日起,農民未經批準占用宅基地建房,但建房者適當“一戶一宅”條件、所占宅基地適當土地利用總體規劃和村鎮規劃,由市綜合行政執法局、市國土資源局會同各鄉鎮(街道)負責對違法建筑、違法土地進行解決。經鄉鎮人民荣一娱乐平台手机版(街道辦事處)處理(處罰)后,按現有人口(戶型)辦理用地和規劃審批手續。

  五問:“一戶多宅”的農房可否登記?

  農民于1999年1月1日《中國土地管理法》修訂實施前,經依法批準建造多處農房的,可按批準面積依法劃分予以確權登記。

  村民在本村領有兩處或兩處以上宅基地,如多處占地面積合計未超過《余姚市農村宅基地管理設施》(余政辦發〔2015〕1號)規定的戶型面積標準,且所占宅基地適當土地利用總體規劃和村鎮規劃要求的,準予農房確權登記。

  六問:非本村村民是否可確權登記?

  非本農村群體經濟組織成員的農民或城鎮居民,以繼承方式取得農村合法所有房屋的,準予農房確權登記,并在權屬證書上注明“該權利人為本村群體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

  城鎮居民于1999年1月1日《中國土地管理法》修訂實施前,經依法批準建造的農村房屋,準予農房確權登記,并在權屬證書上注明“該權利人為非本村群體經濟組織成員”。

荣一娱乐平台手机版  農民因重點工程建設、地質苦難防治、新農村建設、下山脫貧等依法批準異地建房的,可憑相關批文和權屬說明文件申請農房確權登記,但需在權屬證書上注明“該權利人為非本村群體經濟組織成員(拆遷鋪排房)”。

  原為農村群體經濟組織成員,因升學、兵役、婚姻、就業、投靠、服刑等正常人口遷移成為非原農村群體經濟組織成員的,其在原農村群體經濟組織內的合法所有房屋準予農房確權登記,但需在權屬證書上注明“該權利人原為本村群體經濟組織成員”。

  權利人因離婚或其他分家析產獲得農房并適當分戶條件的,申請確權登記時,經本農村群體經濟組織同意并公示無異議,報鄉鎮人民荣一娱乐平台手机版(街道辦事處)審核后,憑相關手續可依法予以確權登記,但需在權屬證書上注明“該權利人為離婚或其他分家析產取得本村群體經濟組織住宅”。

荣一娱乐平台手机版  七問:原已發的土地證或房產證要收回嗎?

  關于宅基地或房屋已登記的,應當收回宅基地使用權證或房屋所有權證(避免重復發證),頒發新的不動產權證。

  關于宅基地和房屋已劃分登記,現狀未發生改觀的,可根據“不變不換”的原則,暫時保持宅基地使用權證和房屋所有權證不變;現狀已發生改觀的,應當收回原權證,頒發新的不動產權證書。

  八問:本次農房確權登記發證的次第如何?

  根據“戶申請、村集中、鄉鎮(街道)受理聯審處理、市(登記機構)登記”的辦證次第進行。

荣一娱乐平台手机版  九問:初審的具體次第是什么?

荣一娱乐平台手机版  初審由聯村組長牽頭,招集城建辦、村領導干部(村民組長)、國土資源所、作業單位負責人開展審查。在摸清每一戶家庭成員狀況、房屋建造年份的根底上,依據《余姚市農村宅基地管理設施》和《余姚市農村宅基地及住房確權登記實施細則》,肯定是否予以確權,不予確權部分根據現有政策明確可以補辦的面積(具體見《不動產登記村級審查表》),并形成《余姚市XX鎮XX村農房調查匯總表》,提交鄉鎮(街道)聯審。

  十問:聯審的具體次第是什么?

荣一娱乐平台手机版  聯審由鄉鎮(街道)確權辦牽頭,招集國土、規劃、住建、信訪、綜合行政執法等部門,根據余姚市農房登記有關文件規定,聯絡初審成果和測繪成果,明確對申報的農戶如何確權登記、如何補辦、如何保留(村有償使用費是否收取)、如何拆除,形成聯審會議紀要和該戶的《不動產登記鄉鎮級審核表》,對依法確權登記的農房形成《余姚市XX鎮XX村農房處理匯總表》,并予以公告。

  十一問:村民如何參與本次農房確權登記發證?

荣一娱乐平台手机版  本次事情將以村為單位統一開展,在進村調查前將發放告知書,農戶可向所在村提前預約入戶調查時辰,并配合做好所領有農房的指認、界址肯定、資料提交等事情。調查了結后,成果將在村群體內進行公示,農戶若有異議可及時向村委會或權籍調查作業單位反映。

荣一娱乐平台手机版  十二問:村民農房合法權益如何保險?

  及時關注所在村公示欄有關農房確權登記的公告,也可向村委會質詢所在村事情開展的情況,以免錯過入戶調查的時辰。

  對測繪調查成果公示有異議的,及時向村委會或作業單位反映,便于重新核實確認。

  對1982年前建造的農房,在測繪調查成果公示了結后,及時向村委會提出沿革具結申請。

  對需補辦的農房,應在測繪調查成果公示后,及時向村委會提出補辦申請。

  對權屬、界址有糾紛的,應及時先向村委會提出,按規定解決后確權。

荣一娱乐平台手机版  觸及農房繼承、分家析產等情況的,及時準備相關繼承書、分家書、司法裁定或公證書、家庭關系身份說明等有關材料,作為確權依據一并提交。

荣一娱乐平台手机版  十三問:本次農房確權登記有什么惠民舉措?

  本次事情范圍內農房的權籍調查等相關費用由市財政統一承擔。鄉鎮(街道)以及不動產登記等部門將向村級基層延伸服務,提供便捷。


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